公司各部門，各子公司：

現(xiàn)將公司《懶政怠政為官不為問責(zé)年活動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年6月21日

懶政怠政為官不為問責(zé)年活動工作方案

為全面加強(qiáng)公司作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升城市集中供熱服務(wù)水平，根據(jù)安陽市住建局《關(guān)于印發(fā)安陽市住建系統(tǒng)懶政怠政為官不為問責(zé)年活動工作方案的通知》（安住建〔2016〕217號）要求，結(jié)合公司實際情況，現(xiàn)就開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，全面加強(qiáng)公司作風(fēng)建設(shè)，以強(qiáng)化落實“兩個責(zé)任”為主線，以嚴(yán)肅查處工作人員存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手作用，建立健全“明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)”工作機(jī)制，著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為我市城市集中供熱事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、監(jiān)督范圍和問責(zé)對象

監(jiān)督范圍：公司各部門，各子公司。

問責(zé)對象：上述部門和單位中“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

三、問責(zé)的重點環(huán)節(jié)

圍繞貫徹落實市住建局重大決策部署，結(jié)合城市集中供熱實際，重點在以下環(huán)節(jié)開展問責(zé)活動。

（一）在重點項目建設(shè)方面。督促相關(guān)部門對安陽市熱力管網(wǎng)擴(kuò)建三期工程重點建設(shè)項目、新用戶發(fā)展項目、熱力工程建設(shè)項目、既有建筑節(jié)能改造項目、檢修技改項目、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決相關(guān)部門工作推動不力、項目建設(shè)進(jìn)展遲緩等突出問題。（責(zé)任單位：工程管理部、規(guī)劃發(fā)展部、材料管理部、運(yùn)行服務(wù)部、總工辦公室、安陽益和工業(yè)園區(qū)管委會、安陽益和工程有限公司）

（二）在供熱服務(wù)方面。督促服務(wù)窗口公開服務(wù)承諾、辦事流程、辦結(jié)期限等，著力解決工作人員在供熱服務(wù)、現(xiàn)場勘查、問題處理等工作中不作為、慢作為、亂作為，服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、頂、推”，“吃、拿、卡、要、報”，甚至欺壓群眾等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）

（三）在審批辦結(jié)方面。督促相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，重點對企業(yè)管理、服務(wù)、收費、辦結(jié)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅查處在管理、收費、服務(wù)、辦結(jié)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）

（四）在安全生產(chǎn)方面。督促相關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著力解決在工程建設(shè)、用熱設(shè)施、日常管理等工作中安全意識不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）

（五）在服務(wù)群眾方面。督促工作人員提高工作效率，改善服務(wù)態(tài)度，著力解決在辦理群眾事務(wù)時推諉扯皮，懶政怠政，怕?lián)?zé)任不簽字，辦事效率低下。向辦事群眾攤派費用，違規(guī)收繳款物或處罰群眾等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）

（六）在處理來信來訪方面。督促工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，妥善處理群眾反映的困難，著力解決在處理群眾來訪方面對群眾利益漠不關(guān)心、置若罔聞，對群眾來訪來電反映的問題和領(lǐng)導(dǎo)批辦的信件不管不問、愚弄群眾、欺騙領(lǐng)導(dǎo)等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）

公司各部門、各子公司結(jié)合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結(jié)合、督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀(jì)問責(zé)與推動工作相結(jié)合，著力解決工作中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手貫穿始終，推進(jìn)督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化，確保問責(zé)年活動取得實效。每月25日前，各責(zé)任單位要將本月重點工作開展情況、問責(zé)情況報送公司紀(jì)檢監(jiān)察部（聯(lián)系電話:5081236，郵箱：ayyhjjjc@163.com）。

（一）工作步驟

1.動員部署階段（2016年5月27日—6月15日）。召開會議對開展問責(zé)年活動進(jìn)行專題部署。重點落實明責(zé)機(jī)制，開展明責(zé)活動。

2.自查自糾階段（2016年6月16日—7月24日）。各部門、各子公司對存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的問題進(jìn)行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責(zé)機(jī)制，開展述責(zé)活動。

3.監(jiān)督檢查階段（2016年7月25日—10月25日）。公司組織督查組，對自查自糾情況進(jìn)行督查檢查、隨機(jī)抽查；對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。重點落實評責(zé)機(jī)制，開展評責(zé)活動。

4.總結(jié)提高階段（2016年10月26日—11月30日）。認(rèn)真總結(jié)問責(zé)年活動中的經(jīng)驗、做法，選樹先進(jìn)典型，立足標(biāo)本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。

（二）方法措施。要將明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)工作機(jī)制與動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保問責(zé)年活動取得良好效果。

1.建立明責(zé)機(jī)制。圍繞重點工作建立目標(biāo)任務(wù)、完成時限、責(zé)任人員“三個清單”，實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動，聚焦問題，立定靶子。

2.建立述責(zé)機(jī)制。對照工作職責(zé)和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責(zé)活動，向社會承諾，向群眾踐諾，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。對征集到的意見建議進(jìn)行落實，做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責(zé)機(jī)制。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和用戶代表深入開展群眾評議，請群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評判。上級單位將適時開展相應(yīng)評議活動，評議結(jié)果將作為作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。

4.建立問責(zé)機(jī)制。將問責(zé)貫穿始終，對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，及時核查處理，查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，切實做到有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時通報。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各部門、各子公司要切實將開展問責(zé)年活動與“兩學(xué)一做”、“主體責(zé)任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。建立健全工作機(jī)制，用好督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手，積極主動作為，著力解決突出問題，為完成各項目標(biāo)任務(wù)提供保障。

（二）強(qiáng)化督查問責(zé)，促進(jìn)部署落實。建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化工作機(jī)制，推動問責(zé)年活動深入開展。各責(zé)任單位要全面推行督查項目時間、任務(wù)、責(zé)任清單化管理，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進(jìn)。認(rèn)真落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索，要及時核查，嚴(yán)肅問責(zé)。實行“一案雙查”、“一案雙糾”，督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實到位，促進(jìn)決策工作任務(wù)落實。

（三）營造濃厚氛圍，推動干事創(chuàng)業(yè)。要通過開展問責(zé)年活動，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的為民意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、紀(jì)律意識，教育廣大黨員干部切實增強(qiáng)恪盡職守、履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。要注重總結(jié)問責(zé)年活動取得的經(jīng)驗、做法，選樹一批先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路的作用，倡導(dǎo)敢為、會為、想為的風(fēng)氣，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。